Mit Ausbrüchen von COVID-19 in den meisten Staaten und Territorien und niedrigen Impfraten sind erneut Bedenken aufgekommen, wer das Land verlassen (und wieder betreten) darf.
Der Premierminister von Westaustralien, Mark McGowan, sagte zum Beispiel, dass es strengere Maßnahmen für Menschen geben sollte, die Australien verlassen wollen, während eine Pandemie in der Welt grassiert, weil sie unweigerlich zurückkommen wollen und ein Gesundheitsrisiko für die Gemeinschaft darstellen.
Es wurden auch Fragen darüber aufgeworfen, wohin die Reisenden gehen dürfen und aus welchen Gründen.
Obwohl die Pandemie bereits mehr als ein Jahr zurückliegt, bleibt das generelle Verbot des Commonwealth für Bürger und Personen mit ständigem Wohnsitz in Australien in Kraft. Trotz der verstrichenen Zeit und der zunehmend verbreiteten Verfügbarkeit von Impfstoffen gehört Australien zu einer kleinen Anzahl von Ländern, die sich weiterhin auf Grenzbeschränkungen als primäre Reaktion auf die Pandemie verlassen.
Was die Statistik von Home Affairs zeigt
Wir haben kürzlich durch eine Informationsfreiheitsanfrage detaillierte Daten vom Innenministerium erhalten, die diese Fragen beantworten. Die Statistiken zeigen, wer Australien verlassen durfte, in welche Länder sie gehen und warum.
Die Daten decken den Zeitraum vom 1. August 2020 bis zum 25. April 2021 ab und offenbaren einige besorgniserregende Trends.
Insbesondere zeigen die Zahlen, dass, während die Top-Zielländer Indien (25.443 Anfragen) waren, gefolgt von China (21.547) und dem Vereinigten Königreich (15.703), die Genehmigungsraten für das Vereinigte Königreich (68 %) um 22 Prozentpunkte höher waren als Indien (46 %) und 11 Punkte höher als China (59 %).
Dies war zu einer Zeit, als Großbritannien eine drastische zweite Welle von COVID-19 erlebte – Indiens zweite Welle hatte aber gerade erst begonnen.
Die Zahlen erinnern an die Bewilligungsquoten für Einreisegenehmigungen nach Australien, die Anfang des Jahres Vorwürfe der rassistischen Voreingenommenheit auslösten. Diese Zahlen waren noch krasser: nur 7,17% der Anträge aus Indien wurden genehmigt, verglichen mit 23,48% aus Großbritannien und 30,73% aus Südafrika.
Wer kann Australien verlassen?
Einige Personen benötigen keine Erlaubnis, um Australien zu verlassen (und werden in den obigen Zahlen nicht mitgezählt).
Dazu gehören Personen, die normalerweise im Ausland leben (sowie Neuseeländer, die normalerweise hier leben), Flugzeugbesatzungen oder Wartungspersonal, Frachtarbeiter, diejenigen, die wesentliche Arbeit in einer Offshore-Anlage in australischen Gewässern haben, diejenigen, die in offiziellen Regierungsangelegenheiten reisen, und diejenigen, die direkt nach Neuseeland reisen (die nicht auf der Durchreise aus einem anderen Land sind).
Aber die meisten von uns brauchen eine Erlaubnis. Zu den Gründen, warum Möchtegern-Reisende das Land verlassen können:
- es ist Teil der Reaktion auf den COVID-19-Ausbruch (einschließlich der Bereitstellung von Hilfsgütern)
- geschäftsbezogen
- notwendig, um eine dringende medizinische Behandlung zu erhalten, die in Australien nicht verfügbar ist
- aus einem zwingenden Grund für drei Monate oder länger
- aus zwingenden oder mitfühlenden Gründen
- oder im nationalen Interesse.
Viele dieser Konzepte sind sehr undurchsichtig, und es ist Sache des Entscheidungsträgers, das angemessene Maß an erforderlichen Nachweisen zu bestimmen.
Die Daten zeigen, dass Reisen ins Ausland aus einem zwingenden Grund für mindestens drei Monate die große Mehrheit der Ausnahmegenehmigungen ausmachten (71.249), während vergleichsweise weniger Anträge aus zwingenden Gründen genehmigt wurden (28.391). Im Gegensatz dazu wurden nur 4.797 Anträge für dringende und unvermeidbare persönliche Angelegenheiten genehmigt.
Einige dieser Zahlen sind aufgrund von Kategorieanpassungen noch unscharf. Zum Beispiel wurde Reisen ins Ausland für mindestens drei Monate vor dem 30. September 2020 in die Kategorie dringende und unvermeidbare persönliche Angelegenheiten aufgenommen.
Ebenso wurde am 8. Januar 2021 aus Reisen ins Ausland für mindestens drei Monate die Kategorie Reisen ins Ausland aus einem zwingenden Grund für mindestens drei Monate.
Wir konnten den Prozentsatz der Genehmigungen aus diesen Daten nicht berechnen, da für eine beträchtliche Anzahl von Anträgen (25.966) kein Grund verfügbar war.
Objektive Entscheidungsfindung?
Obwohl die australische Grenzbehörde eine operative Richtlinie herausgegeben hat, um zu klären, wie Ausreisegenehmigungen erteilt werden, deuten die von uns erhobenen Daten darauf hin, dass die Schwellenwerte für die Entscheidungsfindung nicht so systematisch (oder objektiv) sind wie gewünscht.
In dem von uns untersuchten Zeitraum bewerteten Beamte 208.791 Ausnahmegenehmigungsanträge und genehmigten 119.922 Anträge. Weitere 17.017 Anträge wurden als nicht erforderlich für eine individuelle Befreiung eingestuft.
Das bedeutet, dass etwa 65 % der Anträge entweder genehmigt oder als nicht ausnahmebedürftig eingestuft wurden.
Allen, denen eine Ausnahmegenehmigung für eine Reise nach Indien erteilt wurde und die bis Anfang Mai noch nicht abgereist waren, wurde diese jedoch widerrufen, nachdem ein Gesundheitsexperte Indien als Hochrisiko-Land für COVID-19 eingestuft hatte.
Ähnliche Reiseverbote wurden für andere Länder – darunter Großbritannien und die USA – nicht erlassen, obwohl das Gesundheitsministerium seit dem 16. Oktober 2020 Reisende, die aus einem anderen Land als Neuseeland einreisen, als hochriskant einstuft.
Politik wird hinter verschlossenen Türen gemacht
Kurz gesagt, diese Daten offenbaren die Willkürlichkeit, mit der Ausreiseanträge bewilligt oder abgelehnt werden. Es stimmt mit den anekdotischen Beweisen überein, die wir von Anwälten gehört haben, die versuchen, Menschen bei der Ausreise zu helfen, sowie von Möchtegern-Reisenden selbst.
Vieles hängt davon ab, wer der Entscheidungsträger im Innenministerium oder bei der Australian Border Force ist, wie sie ihren Ermessensspielraum ausüben und – basierend auf diesen Zahlen – wohin die Person gehen will und für wie lange.
Ohne die Möglichkeit der Berufung gibt es keine unabhängige Überprüfung, wie die Faktoren abgewogen werden, und wenig, wenn überhaupt, eine Kontrolle der getroffenen Entscheidungen.
Zusammen mit den Hürden, die die Rückkehr tausender australischer Staatsbürger und Daueraufenthaltsberechtigter verhindern, lassen die sehr unterschiedlichen Quoten der Ausreisegenehmigungen auf eine Willkür schließen, die zum Teil darauf zurückzuführen ist, dass sowohl individuelle als auch politische Entscheidungen hinter verschlossenen Türen getroffen werden.
Während die Regierungen des Commonwealth, der Bundesstaaten und der Territorien ihre Entscheidungen konsequent auf den medizinischen Rat stützen, gibt es nicht immer einen einheitlichen Konsens unter medizinischen Experten.
In der Tat haben wir in der vergangenen Woche gesehen, wie schlüpfrig diese Vorstellung sein kann – besonders wenn der Premierminister beschließt, eine einseitige Entscheidung über den Zugang zu Impfstoffen zu treffen. Regierungen treffen effektiv politische Entscheidungen, die als wissenschaftliche verkleidet sind, ohne jegliche Kontrolle durch das Parlament oder die Öffentlichkeit.
Verwendete Bilder mit freundlicher Genehmigung von Pexels/Winnie The Pooh
Dieser Artikel wurde von The Conversation unter einer Creative-Commons-Lizenz neu veröffentlicht. Lesen Sie den Originalartikel.